“清洁能源（yuán）汽车”取代（dài）了“新能源汽车”，这意（yì）味着什（shí）么（me）？

在2017年全国两会上，李克（kè）强总理所（suǒ）作的《政府（fǔ）工作报告》中关于”2017年重点工作（zuò）任务“中（zhōng），用了（le）“清洁能源汽车（chē）”这个慨念（niàn），没有提及”新（xīn）能源汽车”这（zhè）个词。一（yī）些媒体（tǐ）通过与（yǔ）2008年（nián）-2016年间的《政府工（gōng）作报告》对比，发现过去几年报告里都是（shì）“新能源汽车”，于是有了（le）2017年报告已悄（qiāo）然修（xiū）改为“清洁能（néng）源（yuán）汽车”的猜想。笔者（zhě）认为这是一种误（wù）读，如果（guǒ）加（jiā）以传播，对行（háng）业的健康发（fā）展是有害的。解读如下（xià），供同行参考。

一、《政府（fǔ）工作报告（gào）》中关于”鼓励使（shǐ）用清洁能（néng）源汽车“的论述

李总理在报告的”2017年重点工作任务”中部署了（le）“坚（jiān）决（jué）打好蓝天保（bǎo）卫战”的任务（wù）。坚决打（dǎ）好（hǎo）蓝（lán）天（tiān）保（bǎo）卫战（zhàn）的（de）总目标是（shì）：今年二氧（yǎng）化硫（liú）、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点（diǎn）地（dì）区（qū）细颗粒物(PM2.5)浓度（dù）明显下降。坚决（jué）打好蓝（lán）天保卫战的任务分解为：

一（yī）要加（jiā）快解决燃煤（méi）污染问题；二（èr）要全面推进污染（rǎn）源治（zhì）理； 三要（yào）强化机动车尾气治理；四要有效应对重污染天气；五（wǔ）要严格（gé）环境执法和督查问责。其中“三要强化机动车尾气治理（lǐ）”这一段文字如下：

“基本淘汰黄标车，加快淘汰老（lǎo）旧机动车（chē），对高排放机动（dòng）车进行（háng）专项整（zhěng）治，鼓励使用清洁能源汽车。在（zài）重（chóng）点区域加（jiā）快推广使用（yòng）国六标准燃油。”

认真推敲一下（xià），2017年要（yào）“基（jī）本淘汰黄标车、加（jiā）快淘汰老旧机动车”的任务（wù）是很（hěn）重的。前几年提倡的推广的”新能源汽车（chē）“措（cuò）施，要完成今年的蓝天保卫战的（de）任（rèn）务，力度是远远不够，必须进一（yī）步加强力度。于（yú）是了“鼓励使用清洁能（néng）源汽车。在重点区域加快推广使用国六（liù）标准燃油（yóu）。”的论述。

所以说，2017《政府报告》中“鼓励使用清洁能源汽车”，并不是“清洁能源汽车”替换“新（xīn）能源汽车（chē）”，而是在推广（guǎng）新能源汽车应用的基（jī）础上，“鼓（gǔ）励使用清洁（jié）能源汽车”。这里在逻（luó）辑上是一个递进关系。

二、出现种种猜想的原因（yīn）是什么？

一些（xiē）媒体(行业媒体（tǐ）)的从业人员，新人（rén）较多，对行业（yè）的发展历程（chéng）不太熟悉。有些行业专（zhuān）家，对业务较为熟悉，但是对汽车发展政策术语与汽（qì）车专业术语的区别不清（qīng）楚。往往出（chū）现用（yòng）”汽车专业术语“在解释”汽（qì）车发展（zhǎn）政（zhèng）策用语“。

在此，说明一下。清洁能（néng）源汽车和（hé）新（xīn）能源汽车这两个慨念是政策用语，而不汽车专业术语。这两者是有（yǒu）区别的。

政策用（yòng）语一般只出现（xiàn）在政府政策（cè）性文件里，不会出（chū）现在汽车有关标准（zhǔn）里。政（zhèng）策用语的含（hán）义一般用（yòng）规定形式出现（xiàn），专业术语一般用定义形式出（chū）现。

典型的（de）政策用语举例如（rú）下：

(1)2009年国家（jiā）发改（gǎi）委（wěi）公（gōng）告规定，新能源汽车是（shì）指采用（yòng）非（fēi）常（cháng）规的车用（yòng）燃料作为（wéi）动力来（lái）源，或者（zhě）使用常规的（de）车用燃（rán）料（liào）、采用新（xīn）型车载（zǎi）动（dòng）力（lì）装置，综合车辆的动（dòng）力控（kòng）制和驱动方面的（de）先进技术，形成（chéng）的技术（shù）原理先进、具有新技术、新（xīn）结（jié）构的（de）汽车。新能源汽车包括（kuò）混合动力汽（qì）车（chē）、纯（chún）电动（dòng）汽车(BEV，太阳（yáng）能汽车)、燃（rán）料电（diàn）池电动汽车(FCEV)、氢发动（dòng）机汽车、其（qí）他新（xīn）能源(如高效储能（néng）器、二甲醚)汽（qì）车等各类（lèi）别产（chǎn）品。

(2)2016年10月20日（rì）工业和信息化部第26次部务会议（yì）审议通过的（de）《新（xīn）能源汽（qì）车生产企业及产品准入管理规定》是（shì）这样表述的：“本规定（dìng）所称（chēng）新（xīn）能源汽车，是指采（cǎi）用新型动力系（xì）统（tǒng），完全或者主要依靠新（xīn）型能源驱（qū）动的汽车，包括插电式（shì）混（hún）合动力(含增程式)汽车（chē）、纯电动汽车和燃料电池汽车等。”

目（mù）前是以上2016年的政（zhèng）府（fǔ）文（wén）件表述（shù）为准，以（yǐ）前（qián）的表述停用，即氢发动（dòng）机汽车、其他新能源(如高效储能器、二甲醚)汽车等各类别产品（pǐn），都（dōu）不在新能源汽车之列（liè）了，说（shuō）得更直（zhí）白一些，这些（xiē）汽（qì）车不（bú）能（néng）享受新能源（yuán）汽车的政府补贴。

(3)清（qīng）洁能源（yuán）汽车（chē）是什么？目（mù）前基（jī）本上还找不（bú）到政府文（wén）件的规定。笔者理解（jiě）“清洁（jié）能源汽车是（shì）指应（yīng）用各种技（jì）术使汽（qì）车尾气排放指标优于现行排（pái）放法规限（xiàn）值，并（bìng）能达到排放（fàng）法（fǎ）规要（yào）求的汽车”的说法基本靠（kào）谱。总理（lǐ）在《政（zhèng）府工（gōng）作报告》中”清洁能源汽车”基本是（shì）指这样（yàng）的汽（qì）车。并没有指定什么是清洁能源汽车。后（hòu）续政府文件对”清洁能源汽车“是什么会有规定的，说得（dé）更直（zhí）白（bái）一些，清洁能源汽车使（shǐ）用，政府会出台有关政策（cè）的。

总之（zhī），汽车专业（yè）术语与汽车（chē）发展政（zhèng）策（cè）用语的最大区别，汽车专业术语是（shì）工程技术的专有（yǒu）名词，政（zhèng）策用语是政府文件里的（de）专有名（míng）词。

三、广义的（de）理解，新能源汽车（chē）一定是清洁能源汽车（chē）

新（xīn）能源汽车一定是清洁（jié）能源（yuán）汽车，反（fǎn）过说，不一定（dìng）成（chéng）立。清洁能源汽车包含新（xīn）能源汽车（chē）。彼此之间没有对立（lì）的关系。发（fā）展（zhǎn）新能源（yuán）汽车（chē）已经提升到了国家战略的高度，政策层面将会持续稳定（dìng）的。鼓励（lì）使用清洁能源汽车，是对新能源汽车的推广应用的再一次推（tuī）动。新能源汽（qì）车是对传动汽车（chē）的替代，清洁能源汽车是（shì）要求传统汽车必须（xū）提高（gāo）技术进步，要加（jiā）快技术改造，适宜新能源汽车发展的步伐。 2017年李克（kè）强总理所作（zuò）的《政（zhèng）府工作（zuò）报（bào）告》中“鼓励使用清洁能源（yuán）汽车”号（hào）召，说明了“打好蓝天保卫战”，中国政府是两条（tiáo）路，一方（fāng）面大力推广新能（néng）源（yuán）汽车，还有一个方（fāng）面，要加快传统汽车（chē）的技术改造。

四、鼓励使用清洁能（néng）源汽车（chē）对（duì）行业发展（zhǎn）引导意义

清洁能源汽（qì）车主要是指用（yòng）清洁燃料代替传（chuán）统（tǒng）燃油的节能型（xíng）汽车（chē），属于广义的新能源（yuán）汽（qì）车。现阶段可（kě）用于汽车的清洁能（néng）源（yuán）有包（bāo）括（kuò）了（le）天然气、甲醇、乙醇、沼气等等（děng）。

(1)天然气（qì）汽车：根（gēn）据（jù）国家（jiā）天然气（qì）发（fā）展“十三五”规划（huá），到（dào）2020年，我国天（tiān）然气汽（qì）车的保有量有望达到1050万~1100万辆，其中LNG汽车的保（bǎo）有量将达到40万~50万辆（liàng）。据媒（méi）体报道，中国（guó）已成为全世（shì）界天然气（qì）汽车保有量的第一大国，天然气汽（qì）车的运营数量和规模十分（fèn）巨大，并具备十分（fèn）成（chéng）熟的技术与运营经验。

(2)甲醇汽（qì）车：2012年2月，工（gōng）信部将山西、陕西（xī）和上海等3地列入高比例甲醇汽车试点（diǎn）省市。2014年（nián）8月底，甘肃和贵州被纳（nà）入全（quán）国甲醇汽车试（shì）点。由此，甲醇汽车试点扩容为（wéi）“四省一市”。2017年两（liǎng）会期间，吉利（lì）集（jí）团（tuán）董事长（zhǎng）李书福为今年两会递（dì）交了“加快推广甲醇（chún）汽车”的提案。提案指出，经过长期发展，中国甲醇汽车的质（zhì）量（liàng）已经走在（zài）世界前列（liè），也为甲醇汽车政策放开（kāi）提供条件。发展甲（jiǎ）醇汽车既（jì）能减排放，又（yòu）能降成本，国家应鼓励能源结（jié）构多（duō）样（yàng）化，为清洁能源（yuán）发展提供空（kōng）间（jiān）。

(3)乙醇汽车：东风公司（sī）乙（yǐ）醇汽车研发工作在2007年（nián）就取得（dé）了（le）突破性进（jìn）展。乙（yǐ）醇汽油在南方许（xǔ）多城市加（jiā）油站普遍得到推广。

总之，2017年李（lǐ）克强总理所作的《政（zhèng）府工（gōng）作（zuò）报告》“鼓励（lì）使用清洁（jié）能源汽车”是号召（zhào），对我国新能源汽车推广和使用清（qīng）洁能源汽（qì）车步伐的推进，意义是巨大的。